ГЛАВНАЯ    РЕКЛАМА    ПОДПИСКА    ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ     НАШ КОЛЛЕКТИВ	Закон Я не сторонник репрессивных мер прокурор Волгоградской области Владимир Чуриков подводит первые итоги На должность прокурора Волгоградской области Владимир Чуриков назначен в апреле этого года. Чуть ли не с первого же дня пребывания на должности журналисты пытались взять интервью у Чурикова. Он не соглашался. Говорил, дайте хоть осмотреться, разобраться в том, как обстоят дела. На днях в прокуратуре Волгоградской области состоялась коллегия надзорного органа, на которой были подведены итоги работы в первом полугодии. А сразу после коллегии прокурор области Владимир Чуриков любезно согласился дать интервью для читателей «Волгоградской правды». – Владимир Викторович, мы знаем о вас только из скупых информсообщений. Расскажите немного о себе. – Особенно рассказывать нечего. Я долгое время возглавлял районные прокуратуры в Красноярском крае, потом работал в должности заместителя прокурора края. С семьей общаюсь пока только по телефону. Надеюсь в скором времени перевезти ее сюда. У меня две взрослых дочери и любимая внучка, по которой я очень скучаю. – Прокуратуру нередко именуют "карательным органом", но в переводе с латинского это слово означает "заботиться, обеспечивать, предотвращать". Какие задачи прокуратуры сегодня являются приоритетными: наказывать нарушителей закона или защищать обиженных? Какая формулировка "названия" прокуратуры вам больше близка? – Вообще-то прокуратура – надзорный орган, и основной ее функцией является осуществление надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов. В соответствии с полномочиями мы выявляем нарушения и принимаем меры к восстановлению законности. Наказание – это прерогатива судебных и иных органов, которым такие полномочия предоставлены. Мы же только направляем им свои материалы с постановкой вопросов о применении мер ответственности к нарушителям закона. Поэтому назвать прокуратуру карательным, в смысле наказывающим, органом нельзя. Нам более близка, конечно, правозащитная роль. Так, в первом полугодии прокуратурой региона выявлено больше 32 тысяч нарушений, по каждому приняты соответствующие меры. По нашей инициативе за эти нарушения около двух с половиной тысяч виновных лиц привлечено к административной и около пяти тысяч к дисциплинарной ответственности. С целью восстановления нарушенных прав и интересов граждан, юридических лиц и государства в суды направлено около 9 тысяч исков. К примеру, только по взысканию задолженности по заработной плате прокуроры предъявили почти три тысячи исков на сумму 37 миллионов рублей. Кроме того, с учетом поступающих от граждан жалоб мы проверили, как фактически исполняются судебные решения о взыскании зарплаты. В результате выявили факты волокиты и бездействия судебных приставов-исполнителей, в связи с чем в адрес руководителя этой службы в конце июня внесено представление. Вопрос оплаты труда вообще является одним из важнейших направлений в работе прокуроров. Мы понуждали работодателей погашать задолженность и иными мерами, вплоть до того, что приглашали их в прокуратуру для жесткого разговора. После такого визита, например, руководитель завода ЖБИ, получивший предостережение прокурора, на следующий же день выплатил зарплату работникам. Мы стараемся упредить ситуацию, когда задолженность по зарплате накапливается месяцами, понимая, что большинство граждан живут «от зарплаты до зарплаты». То же касается жилищных прав. Прокурорам неоднократно приходилось доказывать в судах необходимость переселения граждан из «ветхого» и аварийного жилья. В этом году мы много занимались вопросами обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, их право на получение жилья прокуроры также зачастую отстаивали в судах. Практически все наши иски удовлетворены. Но эта работа еще не окончена. В прокуратуру продолжают поступать обращения ветеранов и их вдов. Этим обращениям мы уделяем особое внимание. Проверками выявлен ряд недоработок органов власти. В частности, только после вмешательства прокуратуры области обладминистрация разработала порядок регистрации и учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. Органы власти почти 7 лет не могли упорядочить работу по их регистрации, в связи с чем у переселившихся граждан возникали трудности при реализации права на получение жилья. - За три месяца вы, наверное, уже присмотрелись к проблемам региона, определились с первоочередными направлениями работы. Как вы оцениваете деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью? Насколько известно, преступность идет на снижение? - Судя по статистике, в регионе действительно наблюдается тенденция к некоторому снижению общей преступности. Однако это не основной показатель правопорядка. Если посмотреть раскрываемость, то она снизилась как по общему виду преступлений, так и по тяжким преступлениям. В три раза возросло количество нераскрытых убийств. Снизилась раскрываемость разбойных нападений. За первое полугодие больше зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, а также совершенных в общественных местах, в том числе хулиганских проявлений, раскрываемость которых, кстати, тоже снизилась. Так что говорить об улучшении оперативной обстановки не приходится. Напротив, такая тенденция свидетельствует о недоработках органов правоохраны. Именно это и подтвердилось в ходе широкомасштабных проверок, проведенных нами совместно с работниками аппарата областного ГУВД и Следственного комитета. В первую очередь вопрос касается регистрации преступлений. В этом году выявлено и поставлено на учет свыше двух тысяч преступлений, которые не были зарегистрированы по разным причинам. Более 700 работников милиции понесли за это дисциплинарное наказание по представлениям прокуратуры. Требует активизации работа оперативных служб по розыску виновных лиц и раскрытию преступлений. Обращает на себя внимание ситуация в сфере незаконного оборота наркотических средств. В прошлом году после ряда координационных мер работа по выявлению преступлений, связанных с оборотом наркотиков, активизировалась, а в этом году вновь наблюдается спад. На фоне увеличения численности лиц, поставленных на учет за употребление наркотиков, количество выявленных преступлений снизилось. Такого просто не должно быть. Если в прошлом году от передозировки наркотиков умерло 38 человек, то в этом году уже более 25. Над этим стоит задуматься. Учитывая серьезность проблемы, на второе полугодие запланировано проведение координационного совещания правоохранительных органов области по этой теме. В июне мы рассмотрели на коллегии вопрос о состоянии работы правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений. Можно отметить, что, если раньше за взятки привлекались в основном врачи, учителя и мелкие чиновники, то в последнее время наши усилия в сфере борьбы со взяточничеством сосредоточены на его наиболее опасных формах, проявляющихся среди чиновников высокого ранга. Во взяточничестве в этом году уличены, например, главы администраций двух муниципальных районов – Быковского и Новоаннинского, начальник РОВД по Новоаннинскому району, заместитель главы города Волгограда Куликов и другие. Выявлено шесть фактов получения взяток в особо крупном размере. Прокурорами на постоянной основе отслеживаются вопросы исполнения законов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Работу в этом направлении мы намерены не только продолжать, но и усиливать. – В должности прокурора Волгоградской области, как мы уже говорили, вы находитесь не так давно. Между тем, в регион вашей ответственности уже приезжал генеральный прокурор России. Какова его оценка состояния прокурорского надзора в Волгоградской области? На что Юрий Чайка особо обратил внимание? Давал ли какие-то конкретные поручения? – Генеральный прокурор в целом хорошо отозвался о работе прокуратуры Волгоградского региона, отметил высокий профессионализм прокурорских работников. На встрече с коллективом прокуратуры он назвал несколько приоритетных направлений, обратив внимание, в частности, на пока еще новую функцию прокуратуры по защите субъектов предпринимательства от необоснованных проверок со стороны контролирующих и надзорных органов, необоснованного вмешательства контролеров в хозяйственную деятельность, порой парализующее нормальную работу предпринимателей. Надо сказать, что в прокуратуре области этим направлением работы занимается специально созданный отдел. Мы незамедлительно реагируем на каждый сигнал нарушения прав предпринимателей. Прокуратурой в ежемесячном режиме отслеживается соблюдение прав предпринимателей на выкуп арендуемого ими имущества. Попытки нарушения закона резко пресекаются. В этом году прокуроры выявили более 800 нарушений в сфере предпринимательства. 197 незаконных правовых актов опротестовано. В интересах предпринимателей прокуратурой предъявлено в суд 46 исков. Принимались иные меры защиты субъектов малого и среднего бизнеса. У нас налажен тесный контакт с представителями общественных организаций предпринимателей, с региональными отделениями «Опоры России» и «Деловой Росси». Наиболее проблемные вопросы выносятся на рассмотрение общественного совета, созданного при прокуратуре области в 2008 году. Основная цель общественного совета и в комплексе всей работы прокуратуры в этом направлении – добиться снижения административного давления на бизнес. Ведь именно эта задача была поставлена перед органами прокуратуры и первыми лицами государства. – С вашим приходом на должность прокурора области стоит ли ожидать кадровых перестановок в прокуратурах районов? – Я не сторонник репрессивных мер и не считаю нужным в обязательном порядке менять кадровых работников, если они хорошо выполняют свою работу. Другое дело, когда сотрудник прокуратуры либо попросту бездельничает, либо злоупотребляет своим положением. Так, недавно мы расстались с прокурором города Волгограда Букаевым. С теми, кто откровенно позорит прокуратуру и подрывает ее авторитет, необходимо бескомпромиссно расставаться. Вы все знаете о случае с прокурором Среднеахтубинского района, который уличен в неких мошеннических аферах. Никакой поблажки с моей стороны к прокурорским работникам, нарушающим закон, нет и не может быть. Работа с кадровым составом очень важна для любого руководителя. Как известно, «кадры решают все». – В последнее время ведется много разговоров о насилии в отношении детей, жестоком отношении к ним в семьях. Прокуратура принимает какие-то меры? - Да, это еще одна проблема. В этом году совершено около восьмисот преступных посягательств на детей и подростков, и треть из них связаны с посягательствами на их половую неприкосновенность. Недавно мы направили в суд уголовное дело в отношении педофила Бабкина, на счету которого более ста эпизодов развратных действий в отношении подростков. На протяжении многих лет он оставался неразоблаченным. Еще один «любитель детишек» в настоящее время в бегах. Проверки показывают, что органы системы профилактики к сожалению, мало еще внимания уделяют этой проблеме, не занимаются на должном уровне и выявлением фактов семейного насилия. Так, в этом году по фактам жестокого обращения с детьми возбуждено всего 18 уголовных дел. Это мизерное количество и, как правило, все преступления выявлены уже после поступления детей в больницы со следами побоев. А по недавнему случаю убийства в Иловлинском районе матерью четырехмесячного ребенка установлено, что медработники, посещавшие семью, знали об издевательствах над детьми, однако не уведомили об этом органы профилактики и не приняли мер к изъятию детей. Прокуратурой в этом году предъявлено более ста исков о лишении родительских прав. Однако надо понимать, что это крайняя мера. В первую очередь необходимо поднять на должный уровень работу профилактических органов, призванных заниматься с неблагополучными семьями. По этому поводу мы подготовили письма в администрацию области и областную Думу. – Широкий резонанс у населения вызвало известие о том, что прокуратура также направила в законодательный орган области законопроект о выплате пособия детям, не посещающим детский сад, чем это вызвано? – В законопроекте мы предлагаем установить пособие в размере одной тысячи рублей на детей от трех до семи лет, которых родители не могут устроить в дошкольное учреждение, а таких детей более одиннадцати тысяч. Думаю, что это пособие в какой-то степени компенсирует расходы на обучение детей по дошкольной программе и развитие их в домашних условиях. Этот законопроект сейчас обсуждается в Думе, надеемся, что депутаты поддержат нас. – Прокуратура Волгоградской области в последнее время стала более доступна для желающих пожаловаться. Можно разместить на сайте свое заявление, задать интересующий вопрос. А насколько это помогает предотвращать нарушения закона? Растет ли количество обращений? На что жалуются больше всего? – Жалоб идет очень много. В прокуратуру области поступает ежедневно свыше восьмидесяти обращений, и в каждом из них – просьба о помощи. Только в первом полугодии прокуратурой в целом рассмотрено более двадцати тысяч жалоб. В прошлом году за этот период их было семнадцать тысяч. Большинство обратившихся жалуются на нарушение социальных прав: трудовых, жилищных, таких обращений почти половина. Еще около шести тысяч заявителей обжалуют действия работников правоохранительных органов. Но надо отметить, что из числа разрешенных лишь каждая шестая жалоба нами признается обоснованной. Тем не менее, только по результатам рассмотрения поступивших обращений мы в интересах заявителей в этом году направили в суд почти 900 исков. Более тысячи представлений внесено в адрес разных должностных лиц с требованием о восстановлении нарушенных прав заявителей и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Кстати, за формальное отношение к рассмотрению жалоб граждан и волокиту принимаются самые строгие меры ответственности. Прокуратура не раз обращалась к населению с призывом сообщать нам о коррупционных проявлениях, либо иных злоупотреблениях должностных лиц, и есть примеры, когда с помощью граждан мы выявляли громкие преступления, совершенные чиновниками. Одно уголовное дело в отношении руководителя ЖКХ Центрального района Машковой чего стоит. Поступившая в прокуратуру информация о вымогательстве ею взяток была направлена в разработку оперативным службам, и по результатам оперативной работы возбуждено уголовное дело. Кроме того, в процессе следствия стали разматываться «делишки» и более важных чиновников. Недавно по этому делу арестован руководитель департамента ЖКХ городской администрации. Есть и другие примеры.	Наши партнеры  ВОЛГОГРАД  В сети